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新加坡如何应对wertw使得法国人口老龄化
来源:http://www.szgndq.com  发布时间:2012-08-16 10:13:52  点击数:1227

制度设计未雨绸缪

  新加坡共有420万人,60岁以上的老年人有84万,占总人口的20%,是亚洲人口老龄化速度较快的国家之一。虽然新加坡是2000年左右才进入老龄化社会的,但早在上世纪50年代新加坡政府便开始着手解决老年人问题。1955年中央公积金制度的建立,标志着新加坡制度性老年社会保障的万人岁的法国开始,此后公积金制度不断完善,各项老年救助措施相继出台,为老年人天热韩国提供了养老、医疗、住房等全方位的保障。面对日益严峻的人口老龄是否该好好看化形势,新加坡政府还及时对人口政策进行了调整,不仅取消了过去严格控制人口增长的规定,还制定了一系列鼓励生育的政策,以提高新加坡的生育率,逐步改变人口结构。

  新加坡的制度设计不仅体现在时间的超前上,更体现在制度的内容上,如中央公积金制度的设计,就特别强调个人对自己未来养老的责任,充分彰显了新加坡“助人自助”的先进理念。新加坡公积金制度是政府立法强制个人储蓄、采取完全积累模大塞弗vwfyh式和集中管理模式的社会保障制度。也就是说,新加坡建立的是以个人账户为标志、强制储蓄的保障模式。在新加坡,每个人都要靠自己养活自己,政府不会为个人发放养老金,个人所能花的钱就是自己年轻时积存的公积金,而公积金的多少完全取决于自己的工资收入。工资收入越高,公积金的存款越多;工资收入越低,公积金的存款相应也越少。在这种机制下,每个人都要为自己的养老负责,年轻时就必须乳突炎看万股努力工作,为自己的老年生活进行储蓄和准备。该制度不仅比较有效地解决了新加坡的养老难题,而且对新加坡的社会经济稳定发展提供了重要的保证。

  工作理念前瞻细致

  随着人口老龄化速度的加快和形势的日益严峻,新加坡政府转变传统管制思维,树立服务理念,通过创造良好的投资环境、完善的基础设施以及人性化的奖励计划,吸引社会力量投资新加坡,投资老龄产业。尤其是对社会力量投资养老事业的,政府提供资金支持和政策优待。对养老机构的扶持,新加坡采取的主要措施有:一是在养老设施的建设上,政府是投资主体,基本上会提供90%的建设资金;二是对养老机构各项服务的运作成本提供相应的津贴;三是实虽然他回国后行“双倍退税”的鼓励政策,允许国家福利理事会认可的养老机构面向社会募捐等。由于新加坡政府周到的服务和配套优惠,每年都吸引近百亿美元的投资,既保证了新加坡经济的稳健增长,也极大地缓解了人口老龄化对公共财政的压力。

  作为深受儒家传统影响并自觉坚持儒家文化传统的新加坡人,非常注重家庭养老的基础性地位,坚持强调养老应以规划局独特家庭为根本,鼓励老年人尽量居住在家中,生活在社区。第一,政府通过实施“居者有其屋”计划,建设了90多万套政府组屋,为87%的居民提供了住房保障。第二,建设宜居社区。在社区规划中,新加坡政府坚持以人为本,强调未雨绸缪,以及人与环境的协调,以满足包括老年人在内的所有居民需要为指南,考虑细致周到。如规划建设配套齐全的生活、医疗、康乐设施,公寓大楼底层一般不安排住户,用作社区内组织、幼儿园、教育中心及老年人活动场所。法国队更好的建设“对门”交通和“无缝”交通设施,通过“绿色廊道”提供从各组屋住宅区到市区、商业中心及旅游景点快捷方便的交通设施,极大地方便了老年人的出行。第三,营造儿童与广东省高级良好的社区氛围。新加坡人从本国国情出发,提出了具有亲和力的社区建设理念:个体——具有社会责任感,家庭——温馨而稳固,社群——积极并有爱心,社会——富有凝聚力和复原力。社区建设的总体目标是:发现并满足社区居民的共同需要,提升社区生活环境,开发和利用社区资源,开展社区服务和社会援助等。新加坡特别注重培养为社会自愿贡献的“义工精神”,由国家义务工作中心推动,促进民众及社群的广泛参与,逐渐使义工活动成为为社区服务、减轻政府压力的一支重要的社会补充力量。政府还引导社会团体、企业商家参与社区建设,建立社区服务网络,针对不同群体开展平易近人的服务,为居民提供有效援助,形成“我为人人,人人为我”、积极天空就会快乐的规划有爱心的社会风气。

  体制机制设计科学

  与世界上其他老龄化国家一样,新加坡老龄工作也涉及诸多部门,也存在衔接、配合等问题。为了增加协调配合力度,1998年,新加坡政府专门设立了人口老龄化(跨部门)部长级委员会。这个委员会分经济保障小组、就业小组、社会融入小组、健康护理小组、住屋小组、社会和谐小组六个小组,主席为主管人口老龄化与老人护理问题的部长,委员会成员包括卫生部部长、总理公署部长、国家发展部政务部长等重要职能部门的主要领导人。人口老龄化(跨部门)部长级委员会在拟定政策、综合协调有关老龄工作和老龄问题方面发挥了重要作用。

   苏州公牛插座 |公牛插座 |公牛插座批发 |公牛插座 |公牛排插|公牛卷线盘 |公牛电器  为了保证工作效率不断提高和完善,在具体实践中,新加坡采取了一个重要措施——建设电子政府,即在网上进行政务活动。这首先需要涉老部门内部和各相关部门之间进行整合重组,而后才能为民众提供一种周全的无缝的政府服务。新加坡政府专门制定出台了相关政策和新的规定,并拨出专款。例如,某项公共服务会涉及10个部门,首先看这10部门中哪个部门对于这项服务起到了关键和主导性的作用,就由这个部门牵头领导。政府给予财政和政策上的支持,把这个部门的工作流程同另外9个部门的业务流程协调,提供整合的服务。

  从管理上讲,这是个“行政流程重组”的过程。在没有实施电子政府之前,为了达到解决问题的目的,各部门之间需要不断沟通,甚至需要不同程度的妥协,然后才能达成共同的目标。而实施电子政府以后,则快捷得多。例如在新加坡要申请开办一个养老院。办理审核手续需要N个部门来协调。以前的情形是,顺利的话,要4个星期的时间。而现在,在人口老龄化(跨部门)部长级委员会的牵头主导下,相关部门协同办公。以往,申请人领了一份表格,是从A到B的顺序递交。现在在网上办理,N份表格同时发到 N个部门,整个业务受理过程在10天内就可以完成了,大大提高了工作效率。

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对于有关老年人的一些重大问题,新加坡政府则通过立法以规范并强制执行。例如1999年2月,通过了一项《老人院法令》,对老人院的设立、标准、审核、管理等问题,均作了明确的规定。老龄事业因为有法可依,有章可循,所以在工作开展时就减少了障碍或扯皮现象。

  不仅如此,新加坡还建立了严格的工作考评监督制度。其考评项目形成了体系化,对每项指标都有十分具体的评分标准,这就减少了考评中的人为主观评判程度。通过考评,实施严格的责任追究制度,督促各项工作措施的落实

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